昆山166个行政村全面完成“政经分开” 推动集体经济组织转型发展

昆山市“政经分开”改革工作开展以来，在该市166个行政村（涉农社区）全面推开，截至目前已全面完成“政经分开”改革。 记者从昆山市农委了解到，2017年，苏州市纪委、市委农办把农村“政经分开”改革这项任务交给昆山先试先行。同时，这项改革也是昆山确定的9项探索性改革任务之一。去年10月以来，昆山在全市全面推开农村“政经分开”改革，目前该项改革已取得阶段性成果。 通过实施“政经分开”改革，各行政村（涉农社区）按照组织功能、选民资格、人员管理、议事决策、财务资产“五个分开”要求，建立完善了农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。入社农民实行属地化管理，在社区居委会的管理体制下享受公共服务。集体经济组织行使集体资产的经营管理权，走专业化和市场化道路，确保集体资产保值增值，做大做强集体经济。年终，集体经济组织按净收益一定比例对入社股民予以分红，形成了“政府有税金，合作社有租金，村民有股金”的“三金”经济格局。 张浦镇金华村拥有14个自然村，1003户村民，户籍人口4100多人。2017年村级稳定性收入1600多万元，村民人均纯收入近4万元。“去年11月18日，金华村成立了‘政经分开’改革工作领导小组，全面启动‘政经分开’改革。今年1月1日正式实施‘政经分开’，金华村将把基层自治组织与集体经济组织的职能分开，从一本账变成了两本账，社会职能划归村民委员会，经济职能留在农村社区股份合作社，这将有利于提高农村公共服务均等化水平，推动集体经济组织转型发展、促进富民增收。”金华村会计周琴深有感触地说。 昆山市委农办相关负责人表示，在全面完成“政经分开”改革之后，下一步，还将继续深化改革，完善相关配套政策，进一步完善“政经分开”政策体系。推进农村基本公共服务标准化，开展“回头看”，梳理完善农村基本公共服务项目清单，着力完善功能配置、运营维护、财政支出等标准化体系。深化社区股份改革，研究制定农村社区股份合作社股权管理办法，探索股权合法继承、转让等有效途径，切实保障股民合法权益。同时加强督查指导，对农村“政经分开”改革工作进展、人员分流、资产划分、预算资金拨付等情况开展督查，协调解决相关问题。结合农村“政经分开”改革，深入研究农村发展深层次的体制机制问题，加快建立城乡融合的体制机制和政策体系。