营造综合最优环境
助力企业轻装上阵
苏州市优化营商环境工作现场推进会
在昆山召开
11月13日，苏州市优化营商环境工作现场推进会在昆山召开，全市基层“互联网+政务服务”平台正式开通。省委常委、苏州市委书记许昆林出席会议并讲话，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境和推进“放管服”改革的部署安排，认真落实省委、省政府工作要求，大力营造综合最优的政策环境、透明高效的政务环境、公平竞争的市场环境、轻装上阵的成长环境、齐心创业的工作环境、亲商富商的人文环境，全力打造创业者天堂、创新者乐园，为经济持续平稳健康发展注入强劲活力。苏州市委副书记、市长李亚平主持会议并作具体部署。昆山市委书记吴新明出席会议。
会议听取了全市优化营商环境工作总体情况、工程建设项目审批制度改革工作进展、基层“互联网+政务服务”等情况的汇报，昆山市作了交流发言。今年，苏州大力实施“优化营商环境创新行动2020”，加快打造法治化、国际化、便利化营商环境，持续深化“放管服”改革，特别是新冠肺炎疫情发生以来，推出了一系列针对性惠企纾困政策。苏州在全省率先实现基层“互联网+政务服务”全覆盖，11个市本级业务平台和各市、区97个自建系统事项实现线上连通。
▲苏州市基层“互联网+政务服务”平台正式开通
许昆林在讲话时对全市优化营商环境工作取得的成效给予充分肯定。
许昆林指出
营商环境只有更好、没有最好，必须对照先进、着眼问题，不断提升超越。
要大力营造综合最优的政策环境，坚决保障政策落地见效，确保惠企纾困举措直达基层一线。要着力推动政策管用有效，细化出台一批系统集成有操作性的政策文件。出台的政策意见要短一点、实一点，一眼看去就有条目清晰的干货举措，让市场主体一目了然、看了就懂。
许昆林强调
要大力营造透明高效的政务环境。更大力度精简行政审批，能减则减、能合则合，对前置申报材料进行简化，对审批时限实行极限压缩，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务。要认真学习借鉴先进地区做法，对并无必要进行环评、安评的项目，要坚持实事求是、不搞形式主义；要切实迈开探索步伐，把对上报批做在前面，对符合门槛的项目要“零审批”直接落地，项目来了就能马上启动。要更高效率推进“一网通办”，纵深推进数字政府建设，进一步推动线上线下服务相融合，更好实现“就近办、网上办、掌上办”。
许昆林指出
要大力营造公平竞争的市场环境。进一步降低市场准入门槛，严格落实“非禁即入”。强化事中事后监管，不断健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体制。完善“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，对新技术、新产业、新业态、新模式，要更加注重包容审慎监管。要树立诚实守信的鲜明导向，加快建设多层次、广覆盖的征信体系，高标准建设小微企业数字征信实验区。
许昆林强调
要大力营造轻装上阵的成长环境。要降低融资成本，全程护航企业从初创、成长到成熟再到成功上市，提高直接融资比重。要进一步降低小微企业经营成本，支持开展“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续，鼓励引导平台企业、管理机构适当降低向小微商户收取的平台佣金、场地租金等服务费用。要完善公共服务配套，加快建设一批国际社区、国际学校、国际医院、国际商业街，引进更多国际知名的功能性机构，以高品质的人居环境吸引更多国际人才、国际资本来到苏州投资兴业。
许昆林指出
要大力营造齐心创业的工作环境。各地各部门主要负责同志要把营商环境、投资促进、产业发展等统筹考虑、整体推进，对重大改革事项、市场主体反映的重大问题要亲自部署、亲自协调、亲自督导。要坚持系统观念，加强“放管服”改革事项和营商环境建设关键环节的统筹协调，有效疏解难点、加快改革联动。要引入第三方专业评价机构，建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义等损害营商环境的人和事，要坚决处理、绝不姑息。
许昆林强调
要大力营造亲商富商的人文环境。要构建亲清政商关系，各级领导干部要坦荡真诚同企业家打交道、交朋友，认真参与企业大走访活动，倾听企业反映的困难问题和意见建议，主动让企业家参与到政策制定过程中，特别是主动帮助民营企业搭建智能化改造、数字化转型沟通渠道。相关走访和工作检查，不能影响企业正常经营，不能额外增加企业负担，更不能搞层层重复走访。要创新宣传方式、注重宣传实效，引导市场主体和群众成为构建最佳营商环境的参与者、建设者和维护者。
李亚平在作具体部署时要求
●坚持目标导向，瞄准先进地区继续开展对标找差工作，学习借鉴成功经验，积极转化为适合在苏州落地的新举措，提前谋划好“十四五”时期优化营商环境的重点任务。
●坚持问题导向，广泛听取代表委员行业协会企业家的意见，及时研究出台更有针对性的政策举措。
●坚持特色导向，及时固化我市优化营商环境创新成果，全力打造苏州优化营商环境升级版。
吴新明在发言中说
今年以来，昆山认真贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话指示精神，按照苏州市委市政府部署要求，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展、提振市场主体信心、增强城市竞争力的关键一招——
●聚焦服务提质，不断丰富“昆山服务”内涵，全力做好外资外贸工作，持续加大要素保障力度，打造国际化的营商环境；
●聚焦审批提速，深化集成审批改革，激发市场主体活力，加快平台融合互通，打造市场化的营商环境；
●聚焦治理提效，推动企业规范经营，守牢安全发展红线，提升社会治理水平，打造法治化的营商环境。
下一步，昆山将认真学习贯彻十九届五中全会精神，拿出更多硬招实招新招，完善全要素保障、全过程服务、全天候响应机制，全力以赴打造一流营商环境，为经济发展行稳致远保驾护航、赋能添力。
推进会后，与会同志赴昆山市行政审批局、张浦镇金华村，考察了工程建设项目审批、基层“互联网+政务服务”等工作做法。
